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如何放慢配电网建立 分羹2万亿蛋糕

作者:佚名  滥觞:湖北三环开展股份有限公司    日期:2017-12-5  阅读:

北极星配网讯:克日,国度能源局公布了《建立革新行动计划(2015—2020年》(以下简称《行动计划》)。在宏观经济增速放和缓变革的大环境下,这份5年内投入两万亿投资的配电网革新计齐整出台就激发了电力行业各方存眷。那么这份行动计划中到底有哪些要点最值得存眷?业内人士又是怎样对待这份文件的?

 

配电网是国民经济和社会发展的主要大众基础设施,为落实中央稳增加政策,放慢配电网建立革新,发改委就放慢配电网建立革新提出指点定见。全文内容以下:

一、整体要求

(一)指导思想

围 绕新型工业化、城镇化、农业现代化和斑斓村落建立,安身稳增加、调构造、促变革、惠民生,以满意用电需求、提高供电质量、增进智能互联为目的,对峙统一规 划、统一标准,出力处理配电网单薄成绩,提高新能源采取才能,鞭策配备提拔与科技立异,放慢建立当代配电网络设施与服务体系,为片面建成小康社会雄伟目的 供给有力保障。

(二)基本原则

计划引领,有序促进。对峙先计划、后建立,切实加强计划的科学性、权威性和严肃性。科学订定近景配电网目的,远近分离、分步施行。

城乡兼顾,保障供给。统一城乡配电网建立,实现一体化开展。对峙建立与革新并举,提拔供电保障才能与电力遍及服务水平。

统一标准,安全经济。统一技术标准,贯彻供电可*性和资产全期限周期理念,量体裁衣履行模块化设想与标准化建立。构建强简有序、构造公道、安全可*、经济高效的配电网络。

智能环保,晋级立异。使用新技术、新产品、新工艺,提高配备程度,促进智能化晋级,顺应能源结构调整需求。探究智能化配电网与互联网的深度交融,勤奋创立新型能源消费、配送与消耗系统。

政策配套,协调发展。加大政策撑持力度,研讨出台金融、财税、价钱等系列配套步伐;分离片面深化改革的整体要求,成立市场化建立与运营和谐机制,多方到场,拓展配电网建立革新投资渠道。

(三)开展目的

经由过程配电网建立革新,中心城市(区)智能化建立和使用程度大幅提高,供电质量到达国际先进水平;城镇地域供电才能和供 电安全程度明显提拔,有用提高供电可*性;村落地域电网单薄等成绩获得有用处理,实在保障农业和民生用电。构建城乡兼顾、安全可*、经济高效、技术先进、 环境友好、与小康社会相适应的当代配电网。

颠末五年的勤奋,至2020年,中心城市(区)用户年均停电工夫不超过1小时,综合电压合格率到达99.97%;城镇地域用户年均停电工夫不超过10小时,综合电压合格率到达98.79%;村落地域用户年均停电工夫不超过24小时,综合电压合格率到达97%。

二、增强计划兼顾,提拔开展理念

(四) 以先辈理念引领配电网建立革新。对峙以可*性为中心的计划理念,将提高供电才能与供电可*性作为配电网建立革新的起点和落脚点,贯串于配电网管理全过 程。贯彻资产全期限周期理念,在计划设想、建立革新、运维检验各环节实现配电网资产的团体优化。对峙标准化建立理念,成立统一的配电网技术标准系统,优化 装备序列,推行典范设想和尺度物料,统一施工工艺,标准造价尺度。

(五)对峙计划兼顾与协调发展。科学计划是做好配电网建立革新的主要保 障,配电网开展要与所辖区域经济、社会发展相和谐。对峙城乡电网统一规划,计划范畴全笼盖,兼顾促进城乡建设一体化和大众服务均等化。对峙电网计划与市政 计划相统一,将配电网计划归入城乡发展规划和土地利用规划,公道规划供电设备,实现与其它市政基础设施的协同开展。对峙配电网与上一级电网、一次网架装备 与二次自动化体系、公用资本与用户资本的有用跟尾、协调发展。统筹兼顾新能源、分布式电源和电动汽车等多元化负荷开展,满意各种接入需求。

三、加强供电才能,有用服务民生

(六) 出力提拔配电网供给才能。根据“导线一次选定、廊道一次到位、土建一次建成”的原则,适度超前建立配电网,提高对负荷增加的适应能力。亲密跟随郊区、县 城、中心城镇和产业园区等经济增加热门,合时增长变压器容量,增长变电站布点和线路,处理部分供电才能不敷成绩。分离乡村人居情况整治,加大配电线路、配 电台区和高压进户线革新力度,片面处理户均供电容量低、安全隐患多、“洽商”、“低电压”等成绩。

(七)标准住宅小区供电。根据产权清 晰、责权对等、运维标准的原则,成立统一的住宅小区供配电设备建立尺度,将住宅小区用电需求归入配电网统一规划,标准设想、标准建立,由具有天分的公司承 担建立及运转保护管理,实在包管供配电工程质量,提拔供电服务水平。关于老旧小区、利用暂时电的小区,厘清资产、主动化解汗青冲突,放慢配电网革新程序, 落实一户一表,保障住宅小区用电客户的合法权益。

(八)优化网架构造。中心城市(区)放慢变电站及廊道落实,力图构成双侧电源构造,增强中 压线路站间联系,提高负荷转移才能。城镇地域按照负荷开展需求,处理高压配电网单线单变供电安全问题,逐渐过渡到公道的目的网架。出力处理县域电网与主网 联络单薄成绩。村落地域适度增长布点,收缩供电半径,公道选用经济合用的网架构造。

(九)增强贫穷及偏僻地域供电。量体裁衣采纳电网延长和光伏、风电、小水电等供电方法,片面处理无电生齿用电成绩。加大国家级贫困县、集合连片特别艰难地域以及偏僻少数民族地区、反动老区配电网建立与革新力度,提高电力遍及服务水平。

(十)改进乡村消费糊口供用电情况。增强乡村地域用电需求阐发,针对春节、农忙等季节性负荷特性,远近分离、多措并举保障乡村消费糊口供电。根据地方农业生产特性,量体裁衣对食粮主产区农田节水浇灌、乡村经济作物和农副产品加工、畜禽水产养殖等供电设备停止建立革新。

四、提高配备程度,增进节能降耗

(十 一)提高配电网配备程度。以智能化为标的目的,根据“成熟可*、技术先进、节能环保”的原则,片面提拔配电网配备程度。接纳先辈物联网、当代传感和信息通讯等 手艺,实现装备、通道运转形态及外部环境的在线监测,提高预警才能和信息化程度。提拔装备本体智能化程度,履行功用一体化、装备模块化、接口标准化。推行 使用固体绝缘环网柜、选用节能型变压器、配电自动化以及智能配电台区等新装备新技术。主动展开基于新材料、新道理、新工艺的变压器、断路器和二次装备的研 制。量体裁衣施行老旧线路、老旧配变和计量安装革新。实现高压线路绝缘化,低落毛病发生率,提高供电安全性。完美智能装备技术标准系统,指导装备制造科学 开展。

(十二)优化配电装备设置。掌握统一地区装备范例,优化装备序列,简化装备品种,标准装备技术标准,提高配电网装备通用性、互换性。 重视节能环保、统筹情况和谐,接纳手艺成熟、少(免)保护、低消耗、小型化、具有可扩大功用的装备。在情况条件卑劣地域恰当提高尺度,加强抵抗自然灾害的 才能。

(十三)提高配电网能效程度。逐渐裁减高消耗变压器,推行先辈合用的节能型装备,实现绿色节能环保。增强配电网经济运转阐发与线损管理,公道设置无功抵偿装备,优化运转方法。放慢成立配电网能效评价指标体系,展开对标及能效查核。

(十四)提拔电缆化程度。本着“既利当前、又益久远”的思绪,逐渐提拔电缆笼盖程度,在契合条件的地区,分离市政建设,有序促进电力电缆通道建立, 落实电缆管孔预埋与计谋布点,提高都会综合承载才能。明白各种供电地区、各种都会地道、排管、沟槽和直埋等电力电缆通道建立要求。积极探索提高电缆建立运 行保护程度,低落全期限周期本钱。

(十五)展开综合管廊树模试点。鼓舞有条件的地域将配电网电力电缆归入综合管廊建立,随都会综合管廊同步 计划、同步设想、同步建立,鞭策都会地下空间资本的兼顾计划和综合利用。对峙“当局主导、统一规划、科学利用、责权明了”的原则,大中城市放慢启动地下综 合管廊树模试点工程,部门中小城市量体裁衣建立综合管廊项目。

五、鞭策智能互联,打造服务平台

(十六)增强配电自动化建立。 提高配电网运转监测、掌握才能,实现配电网及时可观可控,变“被动报修”为“自动监控”,收缩毛病恢复时间,提拔服务水平。中心城市(区)、城镇地域公道 设置配电终端,收缩毛病停电工夫,实现网络自愈重构;村落地域推行浅易配电自动化,提高毛病定位才能,实在提高适用化程度。

(十七)构建智 能互动服务体系。展开智能互动信息系统顶层设想与建立,鼓舞使用光纤等高效通讯方法,实现能源信息在供应与需求端的双向流动,顺应能源消费与消耗变化。以 智能电表为载体,建立智能计量体系,打造智能服务平台,片面支持用户信息互动、分布式电源接入、电动汽车充放电、口岸岸电、电采暖等业务,鼓舞用户到场电 网削峰填谷,实现与电网和谐互动。

(十八)探究能源互联新技术。综合使用云计较、网格计较、大数据发掘等手艺,实现海量数据的深层操纵,全 面支持智能家庭、智能楼宇和聪慧城市建设,鞭策全社会消费糊口聪慧化。增进电力流、信息流、业务流的深度交融,鼓舞能源与信息基础设施同享,构建大众能源 服务平台,为鞭策“互联网+”开展供给有力支持。在自动配电网“源-网-荷”和谐运转、交直流混淆配电网、直流供电系统、新农村多能源综合优化操纵等方面 展开枢纽技术研究与综合树模,加强将来能源开展适应能力。

(十九)完美新能源和分布式电源接入系统。标准完美新能源、分布式电源并网尺度,有序建立自动配电网、微电网,鼓舞使用分布式多能源互补、发电功率猜测等方法,提高分布式电源与配电网和谐才能,满意新能源、分布式电源普遍接入要求。促进配电网储能使用试点工程。

六、加大搀扶力度,完美政策保障

(二 十)加大财政资金撑持力度。阐扬各级当局财政资金的杠杆感化,动员企业与社会资金投入,扩大投资规模,构成撑持配电网开展的长效机制。经由过程乡村电网革新升 级等现有中央预算内投资专项,研讨设立城镇配电网建立革新中央预算内投资专项,分离新型城镇化、“三大战略”,撑持配电网基础设施晋级革新。研讨对节能降 耗、新技术使用、智能树模等项目,以及操纵干净电集合供暖等民生项目赐与专项运营补助。鼓舞有条件的地域对社会本钱投资的配电网项目赐与撑持。

(二 十一)完美电价政策。分离输配电价变革,将配电网建立革新投资归入电网企业有用资产,将运营本钱计入答应本钱,经由过程电价收受接管,保障公道收益。关于配电网综 合树模、老旧小区革新、线路入地等项目以及建立本钱高、收益低等地域,加大配电价格政策撑持力度。针对高可*性、特别电能质量要求、差别用电时段等用户定 制供电需求,实施差同化电价。将地下电力管线建立归入处所重点工程,享用城市道路占用、开挖、破绿等政策性免费优惠。

(二十二)刊行配电网 建立革新专项企业债券。鼓舞配电网项目施行主体经由过程刊行企业债券、专项债券、项目收益债券、中期单据等方法间接融资。在综合管廊建立方面,经由过程刊行专项债 券融资,促进当局购置服务,完美特许运营轨制。拓展金融融资渠道,立异配电网建立革新融资服务,主动鞭策投资、金融机构与电网企业成立投融资服务平台。

(二 十三)强化信贷撑持。完美配电网项目建立贷款撑持机制,出台贴息贷款政策。指导政策性银行在依法合规、风险可控前提下,加大对配电网建立革新项目的信贷支 持力度,鼓舞银行企业加大对配电网建立革新项目的贷款发放力度,各地当局按照实际情况恰当摆设财务性资金赐与贷款贴息。

(二十四)加大转移付出力度。兼顾研讨加大中西部地区的中央资本金投入,优先撑持边陲少数民族地区和国家级贫困县。放慢研讨出台电力遍及服务抵偿机制,撑持企业在偏僻地域做好电网建立和运转保护事情。

(二十五)鼓舞社会本钱到场配电网投资。展开试点树模,逐渐向契合条件的市场主体铺开增量配电投资业务,充分发挥市场机制感化,变更社会本钱到场配电网建立的积极性。研讨出台社会本钱投资配电业务、当局和社会本钱协作(PPP)建立运营配电网基础设施的具体措施。

(二 十六)鼓舞多种方法购售电。鼓舞契合国度准入条件的配电网企业建立售电公司,采纳多种方法经由过程电力市场购电,在根据国度有关规定负担电力基金、政策性交* 补助、遍及服务、社会义务等任务前提下,向用户售电。鼓舞经由过程立异服务、加强管理、降低成本,构建主体多元、合作有序的市场格式。

(二十 七)放慢研讨税收搀扶政策。研讨将配电网建立革新项目归入企业所得税优惠目次以及将西部地区配电网建立运营归入《西部地区鼓舞类财产目次》。对操纵干净电 集合供暖、电动汽车充电基础设施、分布式电源接入配套电网工程等研讨税收撑持政策。鼓舞各地量体裁衣订定配电网建立革新税费撑持政策,加大撑持力度。

七、落实主体义务,增强监督管理

(二十八)建立健全信息管理系统。由各级政府部门构造电网企业展开配电网普查事情,逐线、逐变、逐站摸清配电网基本情况,标准配电网根底数据台账,明了电力设施归属。成立配电网基础设施信息综合管理体系,做好普查功效验收和归档事情,为配电网建立与开展供给数据支持。

(二 十九)强化主体义务。各级政府部门要负担配电网计划的主体义务,成立和谐机制,明白职责合作,完美并落实各项配套撑持政策。国度开展变革委、国度能源局负 责订定发展战略与行动计划,统一规划建立技术标准,做好配电网计划建立的指点;有用跟尾,主动做好新能源、分布式电源和电动汽车充电基础设施等发展规划。 各省级、地市级开展变革委(能源局)要贯彻执行好指点定见、行动计划以及相干尺度,提出详细实施方案与细则,卖力构造展开辖区内配电网年度计划的体例与发 布,增进电力设施与城乡发展规划、土地规划相跟尾。

配电网运营企业要落实当局相干政策、尺度和事情要求,自动做好配电网计划研讨,积极参与配电网计划体例事情,提出配电网开展倡议。合理安排项目投资规模和建立进度,赶早展开项目前期工作,做好计划落地。进一步增强工程质量、造价掌握与管理,有力鞭策配电网建立革新。

(三 十)完美评价查核与监视。各级能源主管部门要亲密跟随配电网建立革新事情停顿,把握目的使命完成状况。建立健全考评机制,增强对配电网的资金投入力度、投 资举动的查核与评价。增强配电网建立革新事情监督管理,成立闭环管理机制,展开配电网建立革新专项动作监视与现场查抄。

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